1996年09月

1996年09月30日11:55

９６年９月の記録

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１９９６年[アーカイブ]
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９６年９月の記録

3colors

日曜
予　　　　定


活　動　記　録


備　　　考

１日農協婦人部スポーツ大会　　
２月　小選挙区茨城２区常井美治氏推薦決定記者発表

つくば市衆議院選挙支援学習会
　
３火　土浦市衆議院選挙支援学習会　
４水　水戸市衆議院選挙支援学習会　
５木本会議

（知事議案説明）
ひたちなか市衆議院選挙支援学習会参考：議案の概要
６金　日立市衆議院選挙支援学習会　
７土　公明北関東本部長会

日立市衆議院選挙支援学習会		　
８日　　　
９月　公明茨城県本部幹事会　
10火本会議

（一般質問）
高萩市衆議院選挙支援学習会　
11水本会議

（一般質問）
消費税５％反対キャンペーン打ち合わせ　
12木本会議

（一般質問）

井手県議一般質問

一般質問する井手県議２度目の一般質問　
13金常任委員会

参考：厚生省非加熱製剤調査結果		日立市衆議院選挙支援学習会　
14土　日立二高７０周年記念式典　
15日　十王町敬老会

金沢団地懇談会		　
16月　教育研修センターソフトウェアーライブラリー視察　
17火常任委員会　　
18水本会議


（委員会報告）
　　
19木予算特別委員会　
　
20金首都機能誘致特別委員会
消費税５％反対キャンペーン役員会　
21土　公明県本部長会このＨＰが公明新聞全国版に紹介される
22日　消費税５％反対キャンペーン

土浦→竜ヶ崎→古河


台風１７号の影響で十王川堤防が損壊


参考：なぜ消費税率引き上げに反対するのか
23月　消費税５％反対キャンペーン

日立→ひたちなか→水戸→神栖
24火県出資法人調査特別委員会
　　
25水本会議（採決）　
「消費税率引き上げに反対する誓願」に関して討論
26木　党員会　
27金国会召集日（解散）　　
28土　取手市時局講演会を開催　
29日　　　
30月土木委員会県北調査水戸市で時局講演会を開催　
　　　　　



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#井手よしひろの県政日誌
1996年09月25日17:03

消費税率引き上げ反対キャンペーン - 消費税率引き上げ反対の請願に関する本会議での討論

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１９９６年[アーカイブ]
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syo_e2 　「消費税率の引き上げに反対する意見書採択を求める誓願」に対して、県議会の総務企画委員会は、全会一致をもって不採択としました。
　総務企画委員会は、自民党と社民党の議員だけで構成されているための結論です。
　県議会の最終日、この誓願の本会議での採決を前に、公明・新進クラブの代表である鈴木孝治県議は、委員会の不採択の決定に、反対する討論を行いました。

「消費税率引き上げに反対する意見書提出を求める請願」に関する討論

　公明・新進クラブの鈴木孝治です。

　「消費税率引き上げに反対する意見書提出を求める請願」の不採択に反対の討論を行います。

　国会は、第１３７回臨時国会を２７日に召集し、橋本首相により所信表明抜きの衆議院冒頭解散が閣議決定、いよいよ政局も１０月２０日総選挙を控え、緊迫の度合いをまして参りました。

　政府は、住専処理国会の会期末の６月２５日に、たったの４日間「身内の議論」だけで、又も国民の理解なしに、あっと言う問に、来年４月１日からの消費税率の引き上げを決定してしまいました。こうした現政府の決定に、多くの国民は怒りの声を上げており、各マスコミの世論調査でも７〜８割の人々が、国民的論議の全くない今回の消費税率５％への引き上げには反対しております。更に、私は大綱以下４点に絞って、今回の消費税率引き上げに対して断固反対するものであります。

　まず第１に、国民に増税を強いる時は、まず政府自ら徹底して公約通り行政改革に、汗を流して歳出削減に努めるべきであるという点です。９４年１１月に村山政権下で成立した消費税法付則の中にも、税率決定に際して、社会保障などの財源確保、行政・財政改革の推進状況などを総合的に勘案して検討することが明記されています。特に、行政改革の推進は消費税率の見直しの前提条件であり、村山政権時からの事実上の公約です。公約実行は政党、政治家の生命線であります。圧倒的多数を占める、村山・橋本政権の２年２ケ月、行政改革という名に価するものはほとんど見当りません。この経済不況の中、民間企業が懸命にリストラに励んで、少しでも歳出削減している如く、政府は増税の前に徹底した行政改革を断行すべきであります。

　２番目に、消費税率の２％アップは、経済企画庁の試算によれば、９７〜９８年度の実質経済成長率を０。９％押し下げ、物価を１．５％も押し上げるなど、せっかく明るい兆しの出てきた景気回復の足を引っ張り、経済に致命的な大打撃を与えるという」点です。すなわち、国民の買い控えや経済不安の増大により消費の停滞が懸念されます。消費の停滞は生産の縮小、雇用不安の深刻化をもたらし、景気を再び失速させてしまいます。日本経済全体を大きく左右している民間最終消費が伸が悩んでいるこの時期に、消費を冷え込ませるような税率アップを強行できる環境には、とてもありません。

　３番目に、年金・介護など高齢社会の福祉ビジョンを明確にして、そのサービスとコストの関係を国民に明らかにした上で、税率引き上げを提案すべきであったという点です。今回の税率アップ分の使い途については全く不透明であります。

　４番目には、年金生活者、低所得者、生活保護家族などの皆さんに与える影響を緩和するための生鮮食料品の軽減税率導入等の措置が講じられておらず、いわゆる逆進性対策が見られない点です。課税にあたって最も大事な点の一つが、公平感だと存じます。低所得者層に対しては政府も暖かみのある逆進性・防止の対応を取るべきであります。

　以上の点から、この度の政府の消費税５％引き上げに反対するものであります。

　なお、先週末に松浦議長名で自民党・社民党の共同で「消費税率５％実施に関する意見書」が提出されました。その中に、「消費税を巡る諸改革は、いまだ十分になされているとは言い難いものもある。そこで、県民の期待にこたえる税制改革とするために、下記について強く要望する」とあって要望されている点は、私どもの反対理由と良く似通ったものになっております。

　しかしながら、今回の税率引き上げに対して。「いまだ十分になされているとは言い難いものもある」ということを言いながら、「だから反対」とは言っておりません。「ノーと言える日本人」ではありませんが、何のためにこのような意見書を出されたのでしょうか。納得のいかない施策に対しては、私は県民を代表する県議会の一員として、きちんと「ノー」を言わなければならない政治責任があると考えます。

　東京都議会の如く自民党も社民党もきちんと「消費税率の引き上げを見合わせる」ように、何故要請できなかったのか残念でなりません。

　議員諸兄の賢明なご判断で、「消費税率引き上げに反対する意見書提出を求める誓願」に、ご賛成をいただけますよう期待いたしまして、反対討論といたします。




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1996年09月25日16:48

消費税率引き上げ反対キャンペーン - 消費税率引き上げ反対の請願

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syo_e2 　消費税率の５％引き上げに反対する，市民グループからの県議への請願が提出されました。
　この請願は、県議会に審議され、採決された場合は、茨城県議会として「消費税率５％への引き上げに反対する意見書」を政府に提出することになります。

　２５日の本会議最終日において、この誓願は、反対多数で不採択となりました。　本会議での討論については別項をご覧ください。

「消費税率引き上げに反対する意見書提出を求める請願」に関する討論


提出日　平成８年９月６日


　　茨城県議会　
　　　　　議　長　松浦英一　殿

消費税率引き上げに反対する
意見書提出を求める請願

提出者：水戸市桜川２−１−１６

消費税率引き上げに反対する茨城県民の会

代表　宮寺新三
紹介議員
鈴木　孝治
田中　秀昂
井手　義弘


　政府は去る６月２５日に、平成９年４月１日より消費税率を３％から５％へ引き上げる事を決定した。

　しかしこの決定は、国会において十分な議論をすることもなく、また国民にも何らの意見も聴かぬままの一方的な決定であると言わざるをえない。

　しかも、連立政権自らが消費税率の引き上げの前提条件としていた行政改革が極めておざなりであるうえ、納めた税金が国庫に入らない益税問題等々、現行消費税が持つ様々な欠陥や問題点を放置したままの決定と言わざるをえない。

　さらに高齢社会への対応のためと称して導入された消費税において、その引き上げ分の使途についても明確にされていないことも大きな問題である。

　加えて今回の決定は、消費税が低所得者や年金生活者等に与える影響を緩和するための逆進性対策として、生鮮食料品の軽減税率導入等の措置が講じられておらず、政府の低金利政策と相まって、これらの弱い立場の人々に深刻な打撃を与えずにおかない。

　さらに、ようやく立ち直りかけた景気に対しても冷水と打撃を浴びせることとなろう。国民は長い不況の中で、リストラによる失業や雇用不安と直面しつつ、物価高や実質所得の減少に見舞われるなど、極めて厳しい生活を余儀なくされている。

　かかる状況における消費税の引き上げは、国民生活に深刻な悪影響を与えざるをえない。

　ついては、茨城県議会において、安易な消費税税率５％への引き上げへの反対の姿勢を明確にし、地方自治法第９９条第２項の規定により、消費税率引き上げ反対の意見書を政府・関係機関等に提出されたく請願するものである。





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1996年09月25日11:16

平成８年第３回茨城県議会定例会 - 知事提案議案の説明要旨

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１９９６年[アーカイブ]
平成８年　第３回定例県議会本会議　速　報
＜平成８年９月５日　木曜日　午後１時開議＞

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平成８年　第３回定例県議会本会議　知事提案説明要旨


平成８年９月５日


　平成８年第３回県議会定例会の開会に当たり，提出いたしました議案等の説明と若干の報告を申し上げます。

　去る，７月１５日に県西部で発生しました激しい突風及び降ひょうは，２０名の死傷者を出したほか，多数の家屋損壊と農作物への甚大な被害をもたらしました。被害に遭われた県民の皆様に，心からお見舞い申し上げます。

　農作物の被害は，関城町，下妻市，下館市等において，県の銘柄産地に指定されている梨を中心に，３４億８千万円にのぼっております。このため，県といたしましては，被害発生後，直ちに樹勢回復のための技術指導を行いますとともに，茨城県農林漁業災害対策特別措置条例を適用し，病害虫防除用農薬等の購入に対する助成事業などを行うこととしておりますが，さらに，降ひょう等による被害を未然に防止するためのネットを設置する補助事業の枠の拡大，出荷量の減による選果手数料の安定化対策，傷のついた果実の販売促進対策，農協系統農業災害資金の借り入れに対する利子助成などの特別対策を実施することといたしました。

　被害農業者の皆様の負担を少しでも軽減し，一日も早く生活及び生産体制の安定化を図るよう努めてまいります。

　次に，病原性大腸菌０−１５７対策でございますが，「茨城県病原性大腸菌０−１５７対策会議」を，去る８月１日に設置いたしまして，医療機関等の関係機関と密接な連携を取りながら，迅速で適切な対応を図ってきたところであります。しかしながり，全国で死者１１名を含む多数の感染者が発生し，本県におきましても６名の感染者が出るなど，その被害が大きいことや，発生源が依然として特定されていないこと，県民の不安が増大していることなどから，感染防止のための普及・啓発や，監視，検査体制の強化，治療のための医療体制の確保などに緊急に対応するため，食品等の検査機器の整備や検査試薬の購入費用のほか，国から指導のありました検食保存用の冷凍庫等を配備するための費用など，新たに必要となる経費につきまして，８月２０日付で専決処分いたしました。

　さらに，０−１５７関連で影響を受け，売上等が減少している中小企業を支援するため，「中小企業パワーアップ融資」の融資要件を大幅に緩和する緊急特別措置を講ずることといたしました。今後とも，県民の皆様が，安心して暮らしていけますよう，感染防止対策等に努めてまいる所存でございます。

　次に，首都機能移転についてでございますが，「常陸平野地域」と「つくば西部地域」の誘致組織が一体化いたしまして，その中間に位置する４市町も加わり，去る７月２６日に，「茨城中央地域首都機能誘致推進協議会」が設立されました。また，７月３１日には、宮民が一体となった全県的な誘致組織として「茨城県首都機能移転促進協議会」が発足いたしました。今後は，これら誘致組織を通じ，県民各界各層の合意形成に努めるとともに、この秋にも設置が予定されております，政府の移転先地の選定機関である「国会等移転審議会」等に対しまして，本県の移転候補地であります「茨城中央地域」の持つ優位性をアピールするなど、首都機能誘致の実現に向け，積極的な活動を展開してまいります。

　次に，海外駐在員の設置についてでございます。県内企業や県民のアジアに対する関心の高まりに応えるため，中国の上海市への駐在員の設置に向け準備を進めてまいりましたが，この度，中国政府の事務所設置の許可がおりたところであります。今後は，事務所の早期開設に努めますとともに，事務所を拠点としまして企業活動等の支援を図って参りたいと考えております。

　次に，地域情報化の推進状況についてでございますが，去る８月２８日に，県内の約１５０の産学官の団体のご参加をいただき，「茨城県高度情報化推進協議会」を新たに設立いたしました。この協議会では，ご参加いただいた皆様のご協力をいただきながら，年内には県内に１５ある全ての市外局番ごとにインターネットのアクセスポイントを設け，地域間の情報格差が生じないよう利用環境を整備するとともに，セミナーや研修会の開催による普及啓発など，地域の情報化を促進する様々な事業を展開してまいりたいと考えております。

　次に，創造的企業の育成についてであります。新製品，新技術の開発に取り組み，新たな市場進出を目指す創造的企業は，本県経済の活力の源泉であり，その活力を引き出すため，本年６月，投資や融資を通じて円滑に資金を供給する創造的企業創出支援事業をスタートさせたところであります。

　７月には，本制度適用第１号を決定したところでありますが、今後とも，積極的に事業活動を展開する創造的企業を支援し，新しい魅力と活力あふれる産業社会づくりを推進してまいります。

　また，本年度の新規事業でありますテクノエキスパート派遣事業でございますが，中小企業への技術指導を担当するテクノエキスパートとして，様々な技術分野から６１名の専門家を委嘱し，７月１日にスタートいたしました。９月初めまでに既に３０件を超える順調な派遣申し込みがあり，中小企業の技術力向上への強い意欲を感じているところでございます。今後とも，当事業の利用促進を図りますとともに，意欲ある中小企業を積極的に支援してまいる考えであります。

　次に，交通ネットワークの整備でございますが，石下町の都市計画道路大房原宿線のうち，８３７メートル区間が去る７月１０日に完成いたしまして，すでに供用している区間と合わせまして２,５５０メートルが開通となりました。この路線は，石下町の中心地を南北に縦貫する基幹道路であり，今後地域の経済交流に大きな役割を果たすものと期待しております。

　た，県南の取手市と東町を結ぶ主要地方道取手東線につきまして，河内町片巻地内の延長約１.３キロメートルのバイパス区間が，去る８月２６日に開通いたしました。道路幅員が狭く，交通量が多いため交通危険箇所となっていた地区で，この開通によりまして，当地区の交通のより一層の円滑化が図られるものと考えております。

　それでは，提出議案等についてご説明申し上げます。

　今回の提出議案は，予算の補正に関するもの８件，条例その他２５件，公営企業会計決算の認定１件，専決処分の報告２件であります。

　先ず，一般会計の補正予算についてであります。

　景気は緩やかな回復の動きを続けてはおりますものの，雇用情勢に依然として厳しい状況が続いていることなど，不透明な状況も見られますので，景気の回復に少しでも資するよう，今回の補正予算におきまして，県単独公共事業について４５億円を追加いたしますほか，中小企業対策として年末融資の融資枠を大幅に拡大することといたしました。また，国庫補助事業など額の確定したもの，及び当初予算編成後の情勢の変化に対応するために必要となったものにつきまして予算措置を講ずることといたしました。

　今回の補正予算の財源といたしましては，国庫支出金や県債を活用することとし，所要の一般財源４０億２,０００万円は，７年度の決算の結果確定した繰越金のほか地方交付税を充当することといたしました。

　次に，公共事業以外の歳出の主なものについて申し上げます。

降ひょう等農業被害対策に要する経費１億１，４００万円
茨城県上海事務所（仮称）開設に伴う経費３，３００万円
ごみ焼却施設周辺のダイオキシン類環境調査に要する経費５００万円
ひたちなか保健所の移転改築に要する経費１億５，６００万円
中小企業向け年末融資の融資枠の拡大（融資枠）２４２億円
国営基幹水利施設の維持管理経費に対する助成７，１００万円
花と緑の祭典いばらき９７開催に要する経費４，７００万円
県立学校のし尿浄化槽設備等の整備に要する経費３億１，９００万円

などを計上いたしました。これらによる今回の補正予算総額は，２７６億３，９００万円で，この結果，補正後の一般会計の予算総額は，１兆７８９億５，６００万円となります。

　また，債務負担行為としては，道路改築工事委託契約など新規３件，変更６件であります。

　次に，特別会計の補正予算についてであります。特別会計は，県立医療大学付属病院開設に伴い県立医療大学付属病院特別会計を新設しようとするもののほか中小企業近代化資金特別会計の補正など７会計の補正で、総額３億６，６００万円，債務負担は３件となっております。

　次に，条例その他の概要についてご説明申し上げます。条例は，新たに制定するもの１件，改正するもの７件，廃止するもの１件，合わせて９件であります。新たに制定する条例は，県立医療大学付属病院の開設に伴い，必要な事項を定めようとする茨城県立医療大学付属病院の設置及び管理に関する条例であり，一部改正するものは，し尿浄化槽の構造基準が改正されたことに伴う，茨城県霞ケ浦の富栄養化の防止に関する条例などであります。

　条例以外の議案といたしましては，１６件で，県立高等養護学校（仮称）用地の取得などであります。次に，認定は，平成７年度茨城県公営企業会計決算の認定であり，報告は，専決処分の報告であります。

　以上で，提出議案等の説明を終わりますが，なお，詳細につきましては，お手元の議案書等により，ご審議の上，適切なご議決を賜りますようお願い申し上げます。




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1996年09月25日11:11

平成８年第３回茨城県議会定例会 - 県北ガンセンターの整備促進に関する要望書

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１９９６年[アーカイブ]
県北ガンセンターの整備促進に関する要望書

　平成８年８月１３日、日立市長より、井手よしひろ県議に、県北地域ガンセンターの整備促進を県に働きかけるよう、要望書が提出された。
　これに対し、井手県議は、９月１３日の県議会福祉衛生委員会において、衛生部長に、一刻も早い整備の具体化を強く要望した。


平成８年８月１３日


　茨城県議会議員
　　井手　義弘　殿
日立市長　飯山俊雄


茨城県北地域のがんセンターの整備促進について

　日立市をはじめ県北地域の振興につきましては、日頃から格別の御指導、御高配を賜り深く感謝申し上げます。

　日立市におきましては、県北地域の中核都市にふさわしい都市機能の拡充を目指し、各般にわたる施策の推進に全力をあげて取り組んでおりますが、保健医療体制の整備促進も大きな課題となっております。

　保健医療体制の中でも、特にがんや心疾患など年々死亡者の増加を見ている成人病については、その制圧のための対策の充実が急務となっており、茨城県が早くからこの点に着目し施設整備や体制の充実に取り組んでおりますのも、貴殿の民意を県政に反映させるべく御尽力されている賜と敬意を表するものでございます。

　日立保健医療圏におけるがんによる死亡者は、ここ数年県平均を上回り、主要死因別死亡数割合でも毎年２６％を超え、トップを占めている状況にあります。このため、圏域の市町村では、がんによる死亡者の減少を目指し、早期発見のための検診の充実、健康教育等を積極的に進めており、園域住民の意識も高まりつつあって、肺がん、胃がんなどの検診率は年々向上しております。

　こうした状況のなか、平成２年に制定された茨城県総合がん対策推進計画、さらに平成７年３月には茨城県長期総合計画において地域がんセンターの配置計画が示され、日立総合病院がその指定を受けて施設整備に取り組むというニュースは、そういった専門医療施設に恵まれない県北地域にとって、住民が身近なところで高度な専門医療を受けることができるという、画期的な出来事として受けとめております。

　また、日立総合病院側も、企業病院ではあるものの広く地域住民に開放し、圏域の中核病院であるという意識のもと、茨城県の計画に沿ったこのプロジェクトに意欲的に取り組んできているところでございます。

　地域がんセンターの整備促進は、所在市となる日立市はもとより圏域の全市町村の待望するところであり、早期の事業着手、完成が図られるよう、県北地方広域圏市町村の総意をもって茨城県の支援を要望しているところであります。つきましては、貴殿におかれましても、円滑な整備促進に特段の御配慮を賜りますようお願い申し上げます。





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1996年09月25日10:56

平成８年第３回茨城県議会定例会 - 福祉衛生委員会での質疑

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１９９６年[アーカイブ]
平成８年　第３回定例県議会委員会質疑速報
＜福祉衛生委員会＞


福祉部関連：
福祉データベースの整備について
福祉データベースの整備状況
高齢者の権利保護について
痴呆性高齢者の権利保護

衛生部関連：
非加熱製剤の県内での使用状況
厚生省の非加熱製剤調査について
地域ガンセンターの整備について
地域ガンセンターの整備状況
県北地域ガンセンターの整備推進につて


福祉データベースの整備について

質問：井手委員

　現在、県社会福祉協議会にて運用されている「茨城県福祉情報サービスシステム」をインターネット対応型に、更新する作業が進められているが、その進捗状況について社会福祉課長に質した。

答弁：社会福祉課長　茨城県福祉情報サービスシステムの開発状況

　平成３年１１月から県社協で委託運用されている福祉情報センター事業のコンピュータ機器が、本年度リース満了するため、新規のデータベースを開発している。

hukusi

提供される情報
社会福祉施設の情報
福祉ボランティア情報
福祉制度・施設情報
相談窓口・推進機関の情報
福祉機器の情報
図書・資料の情報
市町村の在宅福祉の情報


痴呆老人の権利擁護について

質問：井手委員

　老齢期の痴呆は、脳血栓や脳出血等の脳血管障害がもとで発症する脳血管性痴呆と、原因がよくわからない脳組織の変性によって発症するアルツハイマー型痴呆とに大別される。

　東京都などの疫学的な手法の調査によると、６５才以上の高齢者の中で、痴呆が発生する率は、人口の４％であるとされている。

　この出現率で、茨城県の場合に当てはめてみると、１６,０００人以上の痴呆性の高齢者が存在することになる。

平成６年１０月１日現在
６５才以上の人口
出現率
推計痴呆性高齢者の数
４０２,１９１４％１６,０８８


権利擁護サービスの具体例

　痴呆性高齢者のように判断能力が十分でないものの場合、財産を保全したり人権侵害から守るシステムの構築が必要になる。

　具体的には、痴呆性の高齢者の所有する財産の保全・管理に関するサービスが必要になる。

　東京都に例を取ると、１８の区や市で財産保全・管理に関する福祉サービスが行われている。

不動産の権利書や・預金通帳・有価証券・保険証などの保管
税金や公共料金の支払いの代行
預貯金の出し入れ
生活物資の購入
入退院の手続き
諸手続の代行

　こうした痴呆性高齢者の権利を守る福祉サービスの導入を県が検討する必要がある。


非加熱製剤の県内投与の実態

質問：井手委員

　非加熱製剤の県内の投与の実態について、７月２９日に発表された厚生省の調査結果を基に質問した。

参考：厚生省・非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査

　あわせて、情報公開の推進を強く求めた。

非加熱製剤の投与実態

第�衆�子製剤
HIV検査済みＨＩＶ検査未実施
HIV+HIV-死亡生存生死不明合計
茨城県002013

第�式�子製剤
HIV検査済みＨＩＶ検査未実施
HIV+HIV-死亡生存生死不明合計
茨城県00150015



地域ガンセンターの整備状況について

質問：井手委員

　茨城県においては、地域ガンセンターの整備を進めているが、その進捗状況を質問した。

答弁：健康増進課長

既存の地域ガンセンター
県央地域ガンセンター県立中央病院１００床５８億円ターミナルケア室７床
重篤治療室４床
無菌室２床		平成７年４月２６日開設
県南地域ガンセンター土浦共同病院１００床３３億円ターミナルケア室７床
重篤治療室９床
無菌室２床		平成７年７月２７日開設

地域ガンセンター整備計画
県南地域ガンセンター筑波メディカルセンター１５０床平成９年４月着工予定平成11年６月開設予定
県北地域ガンセンター日立総合病院１００床
（平成10年７月着工予定）（平成12年７月開設予定）
★県北ガンセンターの着工、完成の予定は正式決定ではない

質問：井手委員

　県北ガンセンターについては、平成２年に策定された「茨城県総合ガン対策推進計画」によって「日立総合病院」がその指定を受けた。

　県内に計画された地域ガンセンターを整備する病院は、一般的に公共性の高い病院であるが、日立総合病院は純然たる私企業の病院である。

　 　バブル崩壊後の厳しい経済状態の中、いったんはその整備計画に支障をきたしたものの、本年４月には、正式受け入れを表明したところである。

　病院側も日立市においても、当初計画通り平成９年着工、平成１１年開設を強く望んでいる。

　県にあっては、こうした状況も勘案し、一刻も早い計画の具体化を要望する。

参考：県北地域ガンセンター整備推進についての要望書（日立市長）




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1996年09月25日08:01

台風１７号被害に要望書提出

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平成８年９月２２日、関東地方の海岸地域を襲った台風１７号は、茨城県内に多大な被害をもたらした。
zyuuou　日立市内では、川尻町地内の十王川の堤防に陥没箇所が発見され、地元住民や消防関係者、土木関係者によって必死の決壊防止策が講じられた。
　井手県議も現場に急行し、土嚢積みなどに協力するととも、住民が避難した豊浦公民館を視察した。
　また、白銀町地内では、旧享楽館（現武道館）に、崖崩れの危険があり避難指令を受けた住民が避難した。
　井手県議は、避難場所の状況確認などを行った。
　９月２５日には、県議会の公明・新進クラブとして、台風１７号での被害状況を農林水産部や土木部で聴取するとともに、県知事への要望書を提出した。

茨城県知事　橋　本　昌　殿

茨城県議会公明・新進クラブ
鈴　木　　孝　治
田　中　　秀　昂
井　手　　義　弘


台風１７号被害に関する要望書


　９月２２日、茨城県を暴風圏に巻き込んだ台風１７号は、本県に多大な被害をもたらした。

　県消防防災課の９月２４日現在の調べによると、北茨城市で１名が死亡、茨城町・小川町などで８名の負傷者がでた。建物の被害では、８棟が全半壊し、１８棟が床上浸水、３５１棟が床下浸水の被害を受けた。また、農作物にも深刻な被害を与え、その被害総額は、３３億円にも上ると試算されている。

　茨城県議会公明・新進クラブにあっては、このような大きな災害に当たって、被害を被った方に万全な対策を講ずるとともに、県民の安全を守り、県勢の健全な発展のため以下のような要望をするものである。

要　望　事　項


被害農家に対して「県農林水産業災害対策特別措置条例」を速やかに適用すること。
国道、県道等の主要道路の冠水対策を早急に行うこと。
国道４０８号線牛久市猪子地内
国道１２５号線古河市向堀地内
国道１２４号線神栖町居切地内
国道３５５号線八郷町東成井地内
国道３５４号線玉造町甲地内
県の管理する河川の堤防等の改修を早急に行うこと。
十王川（日立市川尻町地内）
備前堀川（水戸市大串町地内）




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1996年09月15日12:46

薬害エイズを考える - 第�式�子製剤の都道府県都市別投与実態

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
eids

　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について（第２次報告）
第�式�子製剤の都道府県都市別投与実態
HIV検査済みＨＩＶ検査未実施
HIV+HIV-死亡生存生死不明合計
北海道116019
青森県005117
岩手県011002
宮城県01165022
秋田県0280010
山形県015107
福島県01397113124
茨城県00150015
栃木県0011
群馬県002002
埼玉県015006
千葉県032005
東京都081113421174
神奈川県10170523
新潟県024117145160
富山県05300035
石川県005117
福井県000000
山梨県000000
長野県001001
岐阜県00110011
静岡県068147226243
愛知県01190323
三重環003003
滋賀県001012
京都府000000
大阪府16112153137
兵庫県0712621136
奈良県012003
和歌山県004138
鳥取県013004
島根県013004
岡山県01911675147
広島県014005
山口県010001
徳島県01150016
香川県02202024
愛媛県04152021
高知県00100111
福岡県00120113
佐賀県017109
長崎県011610173
熊本県1484619105
大分県08812091
宮崎県1111624052
鹿児島県000011
沖縄県026008
札幌市008008
仙台市01594266
千葉市010102
横浜市15300036
川崎市02192124
名古屋市017116425162
京都市12110115
大阪市04883499
神戸市10470351
広島市023005
北九州市05483056
福岡市454541236160
全国計123471,7671651542,445


非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#1996年
#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:37

薬害エイズを考える - 第�衆�子製剤の都道府県都市別投与実態

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
eids

　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

第�衆�子製剤の都道府県都市別投与実態
HIV検査済みＨＩＶ検査未実施
HIV+HIV-死亡生存生死不明合計
北海道001012
青森県002024
岩手県000011
宮城県000000
秋田県024006
山形県002248
福島県010001
茨城県002013
栃木県000000
群馬県012003
埼玉県010001
千葉県010001
東京都0431101257
神奈川県000101
新潟県004004
富山県001001
石川県00001414
福井県000000
山梨県010001
長野県010001
岐阜県000000
静岡県004004
愛知県001001
三重県010001
滋賀県000000
京都府001001
大阪府003003
兵庫県012003
奈良県000000
和歌山県000000
鳥取県000000
島根県000000
岡山県005005
広島県000000
山口県031004
徳島県001001
香川県001102
愛媛県000000
高知県001001
福岡県010102
佐賀県004004
長崎県022004
熊本県000000
大分県000000
宮崎県000101
鹿児島県000011
沖縄県000000
札幌市018009
仙台市007007
千葉市000000
横浜市001001
川崎市001001
名古屋市003104
京都市021003
大阪市002013
神戸市11320236
広島市002002
北九州市001001
福岡市004004
全国計1241371739218


非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#1996年
#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:31

薬害エイズを考える - 非加熱製剤の投与患者の実態

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
eids

　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

非加熱製剤の投与患者の実態

�＼�別患者数
性別第�衆�子製剤第�式�子製剤
男性１５９７１３１
女性　８３１　８３
不明　　１７　　４
総計２４４５２１８


��投与時年齢別患者数
年齢階級第�衆�子製剤第�式�子製剤
　　　０歳　７０７　　３０
　１〜　４　　５３　　１０
　５〜　９　　２４　　１２
１０〜１９　　４３　　１３
２０〜２９　　５６　　１７
３０〜３９　１２８　　１９
４０〜４９　２９９　　３０
５０〜５９　４９６　　３６
６０〜６９　３５８　　１７
７０〜７９　１９２　　２２
８０〜８９　　３６　　　５
９０歳以上　　　３　　　０
　不　明　　　５０　　　７
　総　計　２４４５　２１８


�８脅栖喫夢擬埒�
　原　疾　患　第�衆�子製剤第�式�子製剤
　肝　疾　患　　９７２　　２９
　消化器疾患　　３２６　　２３
　新生児疾患　　６２５　　２０
　血液疾患　　　１０４　　３２
　心　疾　患　　１７５　　５２
腎・泌尿器疾患　　３６　　　３
産婦人科疾患　　　１４　　　４
　呼吸器疾患　　　１６　　　１
　膠　原　病　　　１３　　　５
　脳血管疾患　　　２０　　　４
　外　　傷　　　　１７　　　１
　そ　の　他　　　７２　　３５
　不　　明　　　　５５　　　９
　総　　計　　２４４５　２１８


�づ衢浸�期別患者数
投与年
第�衆�子製剤
第�式�子製剤
１９７８年（昭和５３年）　１０６　　０
１９７９（５４）　１１９　　５
１９８０（５５）　２５０　１９
１９８１（５６）　３２４　３９
１９８２（５７）　４１２　２９
１９８３（５８）　４００　４６
１９８４（５９）　３３０　４６
１９８５（６０）　３２４　２８
１９８６（６１）１１３　　０
１９８７（６２）　２７　　０
１９８８（６３）　　６　　１
　不　明　　　　　３４　　５
　総　計　　　　２４４５２１８


�ヅ衢針椰�別患者数
本数第�衆�子製剤第�式�子製剤
　　　　１　７７０　　６
　　　　２　３７４　　５
　３〜　５　３９８　　６
　６〜１０　３３２　　７
１１〜５０　３０６　１７
５１〜１００　　２７　　７
１０１〜　　　９　　２
不明　２２９　１６８
総計２４４５　２１８

非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:27

薬害エイズを考える - 第�式�子製剤調査結果概要

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１９９６年[アーカイブ]
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　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

第�式�子製剤・調査結果の概要

19960915_02


非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:24

薬害エイズを考える - 第�衆�子製剤調査結果概要

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
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　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

第�衆�子製剤・調査結果の概要

19960915

非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:19

薬害エイズを考える - 調査方法と進捗状況

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１９９６年[アーカイブ]
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　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

調査方法、期間及び進捗状況

�’聴�した全医療機関による実態調査

調査票を都道府県・指定都市を通じて医療機関に直接配布した。

配布に当たっては、都道府県等の担当者から調査の目的等趣旨を医療機関に説明し、調査票に回答してもらう方法をとった。

なお、調査票は、医療機関から直接厚生省に送付してもらった。

��調査項目

・非加熱の第�衆�子製剤と第�式�子製剤の受け入れ状況

・薬剤管理記録の状況

・カルテの保存の状況

・患者への輸注の有無

・ＨＩＶ検査の実施の有無

・輸注の有無の確認方法

・輸注された患者の状況等

��使用の有無の確認方法

薬剤管理簿等で非加熱血液凝固因子製剤の輸注の有無を確認し、輸注患者についてカルテを調査する。カルテによる確認ができない場合は、他の記録や医師からの聞き取り調査等により確認する。

カルテ等で輸注の有無が確認できない場合の調査対象期間は、昭和５３年を開始年度、最後に非加熱血液凝固因子製剤が納入された時点より２年後を最終年として確認する。

�ぢ仂歇栖�

血液凝固系には、第�軌�子から策�将薫�子そのほかの凝固因子があり、血友病とは、第�三�子と第�衆�子の活性が先天的に欠乏しているために、出血傾向を呈する疾患であって、第�式�子の欠乏によるものが血友病Ａ、第�衆�子の欠乏によるものが血友病Ｂである。

先天性凝固障害の約９０％が血友病であるが、このほかにも第�式�子、第�衆�子以外の凝固因子の先天的な異常があり、血友病類縁疾患と言われている。

本調査では、血友病類縁疾患の本態及び治療法の類似性を考慮して血友病と同様の扱いとし、本集計の対象となる疾患から除外した。

なお、本調査において報告された血友病額縁疾患のＨＩＶ感染については、「ＨＩＶ感染者発症予防・治療に関する研究班」（主任研究者：山田兼雄聖マリアンナ医科大学名誉教授）に報告を行っている。

�ツ敢塞爾硫鹽�状況（７月２５日現在）

・第�衆�子製剤調査対象１２７１施設中、１２１３施設から回答。（回答率９５．４％）

・第�式�子製剤調査対象１８１６施設中、１６７２施設から回答。（回答率９２．１％）


非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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#薬害エイズを考える
1996年09月15日12:05

薬害エイズを考える - 調査対象血液製剤

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１９９６年[アーカイブ]
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　９月１３日に開催された茨城県議会福祉・衛生委員会で、井手よしひろ県議は、県の非加熱製剤によるエイズ薬害の実態について、県執行部の姿勢を質した。
　その際、井手県議は、厚生省の「非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査」を公開し、情報公開の推進と徹底した調査を強く要望した。
　以下、その厚生省資料の概要を紹介する。

非加熱血液凝固因子製剤による非血友病ＨＩＶ感染に関する調査について
（第２次報告）

調査対象の非加熱血液凝固因子製剤

○第�衆�子製剤（４種類）
販売名
会社名
投与数
構成比
クリスマシン（株）ミドリ十字２２３３９１．３％
コーナインカッタージャバン（株）

（現：バイエル薬品（株））

１６２６．６％
べノビール日本臓器製薬（株）２０．１％
プロプレックス住友化学工業（株）
日本トラベノール（株）

（現：バクスター（株））

不　　明
５１２．１％
総　　計
２４４５
プロプレックスについては、製造工程中のエタノール処理によって、ＨＩＶ感染の可能性を否定することを示す資料が提出されているため、調査結果を集計する際にはＨＩＶ感染の危険性がないものとして集計上取り扱うこととした。

○第�三�子製剤（８種類）
会社名
承認年月日
投与数
構成比
コンファクト８（財）化学及血清療法研究所１３６．０％
コンコエイト（株）ミドリ十字１３８６３．３％
コーエイトカツタージャパン（株）

（現：バイエル薬品（株））

８３．７％
クリオブリン日本臓器製薬（株）３５１６．１％
プロフィレート（株）ミドリ十字５２．３％
へモフィルＳ住友化学工業（株）１０４．６％
カツタージャパン（株）

（現：バイエル薬品（株））

へモフィルＨ住友化学工業（株）１０．５％
カツタージャパン（株）

（現：バイエル薬品（株））

ファイバ「イムノ」日本臓器製薬（株）２０．９％
不　　明
８３．７％
総　　計
２１８
＊ファイバ「イムハ」については、第�式�子製剤ではないが、本調査では便宜的に第�式�子製剤に含めた。

非加熱製剤によるＨＩＶ感染に関する調査の索引
調査の概要：調査対象血液製剤：調査方法と進捗状況：第�衆�子製剤調査結果概要：第�式�子製剤調査結果概要：投与患者の実態：第�衆�子製剤都道府県別患者実態：第�式�子製剤都道府県別患者実態




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1996年09月12日15:06

公明新聞に「ホットラインfromひたち」が紹介されました。

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１９９６年[アーカイブ]

「ホットライン　ｆｒｏｍ　ひたち」が好評


公明の井手義弘・茨城県議のホームページ


豊富な行政・地域情報など発信


公明新聞
９６年９月２１日付け
より転載しました

　インターネットの利用者が急増を続けるなか、全国各地の公明議員や議員団のホームページ作成も相次いでいる。こうした中、豊富な地域情報や行政情報を盛り込んだ、井手義弘・茨城県議のホームページ「ホットラインｆｒｏｍひたち」が開設５カ月で約２５００件のアクセスがあるなど好評を博している。同議員はこのほど開かれた県議会でも、インターネットを活用した情報公開などを提案した。

　「ホットラインｆｒｏｍひたち」は、「自己紹介」・「県政情報」・「どうする日本」・「日立の話題」・「ＷＷＷ日記」・「ＬＩＮＫ」・「検索」・「新着」・「議員日誌」・「資産公開」の９分野で構成。全体に、ページ上で絵が動くＪＡＶＡや、ページを分割するフレーム機能などの最新技術を取り入れ、見やすいつくりになっている。

　「県政情報」では、県議会情報や病原性大腸菌「Ｏ（オー）１５７」対策情報、知事、県議の資産公開などを掲載。「新着」では現在、「反対!!　消費税５％！」と題して、消費税率引き上げ反対のキャンペーンを展開中。「議員日誌」は、自らの議員活動を日誌形式で紹介。「日立の話題」では、日立市内の交通事故多発場所など地域の情報を発信している。

　「ＬＩＮＫ」では、官公庁やマスコミなどのページにつなげることができ、「検索」ではキーワード入力でインターネット上のさまざまな情報を調べることができるなど工夫されている。情報量も豊富で、今月１０日には３メガバイト（フロッピーディスク約２枚分）を突破した。

　井手議員がホームページを開設したのは今年の４月１８日。１カ月平均約５００件のアクセスがあり、今月１５日（午後５時）現在でアクセス数は２５０１件と２５００件を突破した。この間、３００通を超えるメールが全国各地から届くなど反響は大きい。

　茨城県は、県が昨年７月に全国に先駆けて庁舎内にＷＷＷサーバーを設置するなど、インターネット関連事業に積極的に取り組んでいるが、井手議員も、議会活動を通じてその拡充を推進。昨年９月議会では、庁舎内にマルチメディアを総合的に推進する部門の設置を提案。また、県内に公共プロバイダー（インターネット接続業者）の設置を、など自身の提言をまとめた「茨城県地域情報ネットワーク整備に関する提案」を作成、関係機関に配布してきた。

　こうした提案を受けた形で、県は今年４月に企画部情報政策課を設置。８月末には産官学が協力した「茨城県高度情報化推進協議会」を発足させ、県内１５カ所のアクセスポイントを持つインターネット接続サービスを準備していくことになった。

　また、このほど開かれた県議会の一般質問で井手議員は、情報公開制度が進んでいるアメリカの例を挙げながら、「日本でも、税金の使い道など行政情報を広く公開することで、民主主義と住民自治を実のあるものにすべき」として、インターネットを活用した行政情報の公開や、福祉、生涯学習などの総合的県民データベースの開設などを強く要望。これに対し県側は、福祉データベースは本年度中に、総合的データベースは１９９９年の新県庁舎完成に合わせて設置する方針を示した。

　井手議員は「毎日、日記を書くつもりで作業を続けている。今後も、行政情報の公開など本来県がやるべきことを試験的に行っていきたい」と話している。

　「ホットラインｆｒｏｍひたち」のアドレスは、「http://www.jsdi.or.jp/~y_ide/index.htm」。



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1996年09月12日13:43

いばらきのインターネット - H8県議会一般質問の質疑

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１９９６年[アーカイブ]
平成８年度 第３回 定例県議会 一般質問速報版

県議会本会議
平成８年９月１２日


1.県の高度情報社会への対応について
行政情報の公開のあり方（総務部長）
高度情報社会への対応の具体策（企画部長）
情報教育の推進（教育長）
携帯電話からの１１９番通報（生活環境部長）

2.高齢者福祉の推進について
ホームヘルプの充実と介護者支援策（福祉部長）
訪問看護ステーション整備と医学的管理サービス導入（衛生部長）
一元的・総合的な推進体制（知事）

3.病原性大腸菌Ｏ１５７への恒久的対策について
飲料水の安全対策（衛生部長）
総合的食品衛生管理体制の導入（衛生部長）

4.河川改修と水辺空間づくりについて（土木部長）


1.県の高度情報社会への対応について
1-1行政情報の公開のあり方

井手　義弘

公明・新進クラブの井手義弘でございます。県政の諸課題につきまして、知事並びに関係部長、教育長にご質問いたします。明快、かつ前向きなご答弁を期待いたします。

　「知は力なり」との、フランシス・ベーコンの有名な言葉がございます。「知」つまり情報を得ることの重要さを表現した箴言（しんげん）であります。

　英語の「ｋｎｏｗ（ノウ）」も「思い通りに支配する」の意味を持っていたといわれます。

　また、日本語の、「知る」の語源をひもとけば、「土地を支配する」意味での『領（し）る』に通じると言われております。

　古来、情報は権力の源泉だったことを示す事例は、その枚挙にいとまがありません。

　したがって、情報がだれに握られているかによって、その社会システムが左右されてきたといっていいと思います。

　国民主権の日本国憲法の下にあっては、行政の情報は本来、国民のものであります。しかし、戦後５０年、その情報は行政官庁や、官僚に独占されてきたといっても過言ではありません。

　まさに、「知（し）らしむべからず」の体質が抜け切らず、国民との関係は「主客転倒」し、いびつな姿を見せてきたと思うのは私だけではないと思います。

　さて、県が行う情報公開には、県民の要求に応じて行政が情報を公開する情報開示と、行政が進んで情報を提供する積極的な意味での情報公開があります。

　前者の情報開示については、すでに、県の情報公開条例が昭和６１年に施行され、県民への適切な情報公開が進んでおります。

　しかし、情報開示に対する社会的要求は大きく変化しております。

　市民団体の食糧費をめぐる情報公開請求に対し、宮城県は、会合に出席した議員や県職員らのプライバシーが侵害される、と名前や会合場所の公開を拒んでおりました。その是非が争われた行政訴訟の判決が、去る７月２９日、仙台地裁で言い渡され、裁判所は宮城県側の言い分を退け、会合の出席者の名前を含む全面公開を命じました。

　判決では、公文書に記載された公務員の名前については、「いわゆるプライバシーには当たらない」と明確に結論づけております。

　この判例により、相手と職員と両方の氏名を開示する自治体が東京、群馬、青森など７都道府県に増え、職員名を公開する自治体は１２自治体にのぼっております。

　さらに、三重県においては、１０月より、食糧費に加え出張報告書や旅費に関しても全面開示することを決定いたしました。

　私は、食糧費の情報の全面開示は、時代の趨勢となっていると思います。

　食糧費に関する不透明さは、宮城県や北海道、東京都など多くの自治体で指摘を受けております。実際、不適当な支出があったことも事実であり、我が県においても「対岸の火事」として見逃すのではなく、大いに反省し、教訓として行かねばならない事例であると考えます。

　さて、情報公開の制度が進んでおりますアメリカにおいては、「政府の情報は税金でつくられた資産。納税者にはアクセス権がある」との考え方で、政府が管理するデータベースの公開に力を入れ、１９９３年６月に連邦政府のデータベースを市民に解放する政府印刷局電子情報アクセス強化法が成立しております。

　この法律により、毎日２００ページも発行されている議会の会議記録は、全て国民に公開されるようになりました。さらに、検索機能が充実され、キーワードを入力することで、大量のデータから必要なデータを選び出すことが瞬時にできるようになっております。

　その結果、国民が直接、法律の審議の過程から参加できるようになったと伝えられております。

　日本においても、税金の使い道など、行政情報を広く公開することで、住民の監視を行き届かせ、民主主義と住民自治を実のあるものにする。そして、その積極的な住民の参加に中で、県政を充実させていくことこそ、茨城県の真の発展につながると確信いたします。

　今後、我が県におきましても、

　統計情報のデジタル化による県民への提供
　審議会や研究会の審議経過や報告の情報提供
　各種のアンケートの結果の公表
　環境測定値などのリアルタイムでの提供
　公共事業の計画や実施状況の公表、など

　あらゆる分野での積極的な情報提供を図る必要があると思います。

　高度情報社会を迎えた茨城県の行政情報公開のあり方について、総務部長のご所見をお伺いいたします。

　さて、この情報公開の有力なツールとして、インターネットがあります。

　ここで、インターネットを活用した情報公開のあり方について、私の考えを述べてみたいと思います。

　本県においても、昨年７月にホームページを全国の都道府県に先駆けて公開いたしました。一年間で、２６０万件を越すアクセスが記録され、県民を含め全国、否世界中からの注目が寄せられていることが実証されました。

　他県が行っているインターネットの情報提供サービスをみてみますと、ホームページの公開では、本県に遅れをとった東京都ですが、さすがにその情報量の豊富さでは他県を大きく凌駕しております。

　都知事の毎日の行動予定、数ある審議会の議事録や報告書、執行部から出される白書・報告書・計画書の類、まさに、パソコンから入手できる都政の資料は一日では読み切れぬ量に及びます。

　また、この８月から情報発信を開始した高知県のホームページには、食糧費を全て公開するページが開設されました。所管する部門、日時、人数、金額。食糧費の明細が掲載され、それ以上の詳細データについては、情報公開条例によって開示請求をするような仕組みになっております。

　地方議会においても、インターネットでの新たな試みが進展しております。

　埼玉県議会では、議案やその内容の詳細、請願・陳情を掲載しております。本会議での質疑の議事録も公開されております。

　こうした他県の事例も参考に、本県においても、

　知事の公式発言やプレスリリース
　各種の審議会や協議会での議事録や報告書
　県報や、ひばり等の広報誌の転載
　県の統計情報
　予算やその執行状況
　公共事業の入札の状況や結果、など

　をインターネットという新たなメディアを使い、積極的に県民への情報公開に努めるべきであると提案いたします。

　例えば、今、県民の大きな関心の的となっております「カシマ・サッカースタジアム」の改装計画にあっては、「整備検討委員会」が設けられ、詳細な検討が進められているわけですが、

　こうした、検討委員会での検討資料等は、逐次、広く一般県民にも、インターネットを活用し、情報公開していくことが大事だと思います。それによって、県民世論を喚起し、県政への参加意欲は飛躍的に高まると確信いたします。

　また、総務部が行っております「おはよう茨城」などのテレビ番組やラジオでの広報活動も、県民がいつでも見られるように、インターネット版を研究・検討することも今後の課題である考えます。

　こうしたインターネットを活用した情報提供につきまして、総務部を初め、関係部署でのご検討を強く要望するものです。

総　務　部　長

　行政情報の公開のあり方についてお答えいたします。

　情報公開につきましては、開かれた県政を一層推進するため、条例の適正な運用を図り、情報の開示に努めてきたところでございます。

　近年、開示請求件数は年々増加の傾向にあり、情報公開制度は一定の成果をおさめてきたものと考えております。

　議員ご提案の各種行政情報の提供についてでございますが、県が進んで行う情報提供施策は、県民の請求に応じて開示する情報公開制度と相互補完的な関係にありますが、これまでも新聞・ラジオ・広報誌等を活用して広報広聴活動、行政資料の提供などに努めており、行政運営の中で重要な機能を果たしているところでございます。

　昨年度策定いたしました茨城県行政改革大綱におきましても、「生活者の立場に立った行政運営」を柱の一つとして位置づけ、県民へのわかりやすい情報提供に努めるとともに県政への県民意見の反映の充実に努めることが必要であるとしているところでございます。近年、イン夕―ネットなど情報通信技術の進展は目覚ましいものがありますが、本県としては既にこれらを活用して県政情報を提供しているところであります。さらに、新県庁舎の建設にあわせて、新しいメディアを活用して、県政情報を総合的・体系的に提供できるシステムの整備に全庁的に取り組んでいるところでございます。

　高度情報化社会に対応して県民が必要とする行政情報を積極的に提供することま、県政に対する理解を深め、開かれた県政を推進する上で大変重要なことでございますので、今後とも条例の適切な運用に努めるとともに、県民のニーズを的確に把握し、それに即応した情報提供を推進してまいりたいと考えております。

1.県の高度情報社会への対応について
1-2高度情報社会への対応の具体策

井手　義弘

　次に、高度情報社会への対応を企画部長にお伺いいたします。

　この４月には総務部の情報システム課と企画部の高度情報化を担当する部署を発展的に統合し、企画部情報政策課が設置されました。また、８月２８日には、「茨城県高度情報化推進協議会」が設立され、いよいよ県民に具体的なサービスを提供する主体が産声を上げたところであります。

　推進体制が整った現在、これからは、インターネットを使った県民サービスとして、福祉データベースや生涯学習データベースなどの県の管理するデータベースとの融合を目指し、新県庁舎の完成までには、総合的な県民データベースをインターネットからアクセスできる環境を整備する必要があると考えます。

　そこで、県が進めている高度情報化時代への具体的対応策を企画部長にお伺いいたします。あわせまして、茨城県高度情報化推進協議会の役割と今後の予定をお伺いいたします。

企　画　部　長

　高度情報化時代への具体的対応策についてのおたずねでございますが、近年、情報通信の分野では、光ファイバー網の整備が着実に進む中で、音声・文字・画像を組み合わせて双方向で処理ができるマルチメディア技術が次々と実用化されております。

　また、世界的なネットワークであるインターネットが急速な発展を見せております。

　このような中で、豊かで暮らしやすい地域づくりを進めるためには、県民誰もが必要な情報を容易に利用できる環境を整備し、高齢化・国際化への対応や産業の活性化などを図っていくことが重要な課題となっております。

　このため、本県では、全国の都道府県に先駆けて昨年７月からインターネットを使った県政情報の提供を実施しております。

　今後は、これらの情報に加えて、すでに情報発信を開始しております工業技術センターの工業技術情報をはじめ、県社会福祉協議会の福祉情報、健康科学センターの健康情報など、県の各部門の情報を順次イン夕―ネット化し、情報内容をより充実するとともに、一層の情報通信基盤の整備を進めるなど、高度情報化の進展に対応してまいりたいと考えております。

　さらに、平成１１年度に開庁します新県庁舎の県民情報センターにおいては、県民生活に関わりの深い情報を来庁者に提供するとともに、各家庭からも、イン夕―ネットを使って情報を得ることができるシステムを整備するなど、高度情報化社会にふさわしい県民情報センターとしてまいりたいと考えております。

　次に、「茨城県高度情報化推進協議会」についてのおたずねでございます。

　ご案内のとおり、去る８月２８日に、県内の産学官にわたる各界の皆様のご参加を得て、本県の高度情報化を推進する中核的な組織として、「茨城県高度情報化推進協議会」が設立されたところでございます。

　この協議会では、高度情報化社会を担う人材を育成するための講演会やパソコン研修会筆を開催するほか、地域格差のない情報利用環境を実現するため、県内１５か所の市外局番単位にインターネットのアクセスポイントを設置し、県内全域を網羅するネットワーク接続サーピスを実施することとしております。

　さらに、情報通信ネットワークの活用方策等を検討する調査研究活動など、協議会会員である市町村や企業、様々な団体、機関が、相互に連携を図りながら、幅広い事業を行うこととしております。

　この協議会は、本県の高度情報化を推進する上で重要な役割を担う組織でありますので、県といたしましては、協議会の行う各種事業について、積極的に支援してまいりたいと考えております。


1.県の高度情報社会への対応について
1-3情報教育の推進

井手　義弘

　さて、ここで、高度情報通信社会における教育の課題にふれてみたいと思います。

　本年７月１９日に提出された文部省の第１５期中央教育審議会の答申には、『情報通信ネットワーク環境の整備の在り方として、近い将来、すべての学校がインターネットに接続することを目指す』ことが表明されております。

　情報通信の先進国、アメリカの状況を見てみますと、「ネットデー９６」という事業があります。今年１月にホームページが開設されて以来、１万３千校が参加する大きな盛り上がりを示しています。ホームページの作成や子供たちにパソコンを教えるボランティアの登録も、３月３１日現在で約１万８千人にのぼっています。

　全ての学校が、独自にホームページをつくり、学校間や学校と父母、地域の企業や研究機関との交流ができるようになっています。

　この計画にはクリントン大統領も全面支持を表明。１月の一般教書演説で「２０００年までに全米の各教室にインターネットを接続する」と発表しました。

　企業も積極的に支援に乗り出しました。アメリカの通信事業社の最大手のＡＴ＆Ｔが２月末、月２０ドル・２０００円強で使い放題という定額料金を設定し、個人や学校のインターネット利用には、ひと月５時間までは接続無料という特別サービスを始めました。

　マスコミ等の報道によると、この「ネットデー９６」事業により、学校の欠席率が目立って減少したり、暴力事件が少なくなったなどの事例が多く寄せられているといいます。２年後、３年後こうした教育を受けた生徒たちがどのように成長するか、その期待が高まっております。

　「ネットデー９６」の成功の要因は、最初の第一歩を勇気を持って踏み出したことだと言われています。

　日本でも、我が茨城においても、まず可能なことからスタートすることが必要であると考えます。

　そこで、私は茨城県の最初の第一歩として、一学校一台、一回線のネットワーク対応パソコンの導入を提案するものであります。

　私の試算によると一学校に一台のインターネットの接続に要する初期投資は、デジタル回線を導入したとしても２０万円程度。一日７時間、月に２０日間通信したと仮定してランニングコストは年間、約３６万円にすぎません。最小の投資で、大きな効果が期待できると確信いたします。

　また、情報教育を進める上では、指導する教師の資質の向上が不可欠であります。

　私は、高等学校の教育の現場を実際に視察させていただきました。いずれの高校も、生き生きとパソコンに向かう生徒の姿が印象的でした。そして、現場の先生方に伺ったお話は、異口同音にパソコンを指導できる人材の育成の必要性を力説されておりました。

　大部分の高校が、コンピュータに明るい、興味のある先生の大変なご努力で、学校の情報教育が支えられている現実を見逃すことはできません。

　また、中教審の答申の中でも述べられているように『情報処理技術者や専修学校の教員等のコンピュータに関する指導の専門家を、授業や教員研修などの場に迎えることも積極的に推進されるべき』であります。と同様に、情報教育へのボランティア受けれ制度の導入も大いに検討に値すると思いますので、今後の課題として受け止めていただけますようお願いいたします。

　さらに、デジタルカメラや、カラープリンター、パソコン用ビデオプロジェクターのように学校単位ではその整備が困難な情報機器の貸出制度の創出も、情報教育の振興のために要望いたすものです。

　以上、高度情報通信社会への対応について教育長のお考え方をお伺いいたします。

教　育　長

　高度情報通信社会における教育の課題についての御質問にお答えいたします。イン夕―ネットのめさましい普及など、情報化が急速に進展する社会にありまして、学校教育におきましては、児童生徒の情報活用能力を育成することが強く求められております。

　そのため、県としましては、従来から「情報教育の推進」を学校教育指導の重点に掲げまして、コンピユー夕やソフトウエアの整備を進めるとともに、教員の研修を実施するなど、情報教育の充実に努めているところでございます。

　御質問のイン夕―ネットは、学校に居ながるにして世界の様々な情報が得られたり、双方向での情報交換ができるなどの点で、教育上大きな効果が期待できますので、今後、積極的に利用していくことが必要であり、御提案のように、イン夕―ネット利用環境を整備することは極めて大切であると考えております。

　本県では、平成６年度から小・中・高等学校各一校が、文部省と通産省の指定を受け、イン夕―ネット利用に関する実践研究に取り組んでおりまして、児童生徒が国内外の学校等との情報交換を通して、情報活用能力を高めるとともに、楽しみながら学習を進めております。

　県としましては、教育庁内に高度情報システム検討プロジエクトチームを設けまして、これら指定枝の研究の成果等を参考にしながら、学校教育におけるイン夕―ネットの利用の方法や、その利用環境の整備などについて検討しているところでございます。

　また、教員の資質の向上につきましても、県教育研修セン夕―におきましてコンピユー夕に関する研修を計画的．体系的に実施しているところでございます。

　平成８年度におきましては、基礎的な講座から高度な内容の講座まで、２４本の講座を設けまして、約２０００人の教員が受講することになっております。イン夕―ネットの研修に関しましても、来年度から、新たなかたちで実施するよう、その準備を進めているところでございます。

　今後とも、児童生徒が情報化の進展する社会に主体的に対応できるよう、諸条件の整備に努めまして、情報教育の一層の推進を図ってまいる所存でございます。


1.県の高度情報社会への対応について
1-4携帯電話からの１１９番通報

井手　義弘

　去る９月９日は、「救急の日」でありました。

　平成７年の救急車の出動件数は、６０､７３１件にのぼり、８分３９秒に１回、救急出動が行われていることになります。

　こうした救急業務の入り口が１１９番通報であります。

　ここで、移動電話からの１１９番通報についてご質問いたします。

　携帯電話・自動車電話、ＰＨＳなど移動体通信の普及は目に見張るものがあります。

　ことし３月末の移動電話の累計加入数が、１千万台を超え、日本人の成人１０人に１台の携帯電話・自動車電話が普及したことになります。それ以降も、１ヶ月１００万台近くのペースで増加しているといわれております。

　こうした携帯電話の爆発的な普及に、行政側の対応が追いついていないという現実があります。

　その典型的な事例が、携帯電話からの１１９番通報の問題であります。

　携帯電話からの１１９番通報は、生活環境部の調査に寄りますと、

　平成３年には２９８件でありましたが、平成６年には５５６件となり、昨年は、１３１０件と倍増しました。

　一般の有線電話からの１１９番は、かけた地域を管轄する消防本部にＮＴＴの回線を通じてつながる仕組みになっています。

　しかし、携帯電話の場合、ＮＴＴドコモだけが専用線を一本、水戸市消防本部に接続されているにすぎません。携帯電話から通報をすると、県内どこから通報しても、全て水戸市消防本部に接続されてしまうことになります。

　消防への通報は、所管の消防本部に入電されなくれば、出動に支障をきたします。

　そのため、水戸市消防本部では、管轄以外の地域からの通報には、「その地域を管轄する消防署の直通電話番号を教え、かけ直してもらう」ことで、急場をしのいでいるのが現状です。

　さらに、ＮＴＴドコモ以外の携帯電話事業者は、消防署への専用線さえ接続されていません。つまり、１１９番通報は全くできないのが現状です。

　こうした、現状に対して、全国消防長会でも調査検討が開始されておるとは聞き及んでおりますが、具体的対策まだ手つかずの状態です。

　一方、自治体が独自に整備した事例もございます。千葉市消防局は、災害時の事務連絡用として整備した３者通話転送システムを活用し、本年４月より、全ての携帯電話からの１１９番通報を受信可能な体制を、整備いたしました。

　私が、直接、担当者にそのシステムについて調査をしたところ、ＮＴＴの三者通話システムを利用したため、全く初期投資なしでシステムを導入できたそうです。

　また、ランニングコストも、費用負担の課題があるそうですが、その金額はきわめて軽微であるといわれております。

　さらに、千葉市の消防局にＮＴＴドコモ以外の移動体電話業者の専用線も接続させたため、千葉県内をサービスエリアとする全ての業者の携帯電話から通報が受けられるようになったとのことでした。

　１１９番通報を受ける受信施設の違いなどによって、簡単にこの千葉方式が、本県に導入できるとは思いませんが、早急に、県民の安全を守る立場を第一義に考え、携帯電話からの１１９番通報を受けられる体制を整備する必要があります。

　各地域の消防本部、消防長会と連携を密にするとともに、県の強いリーダシップが望まれております。この件につきまして、生活環境部長のお考えをお伺いいたします。

生　活　環　境　部　長

　携帯電話などからの１１９番通報についてお答えいたします。

　ご承知のように、一般加入電話や公衆電話から１１９番通報をしますと、発信位置を確認し、通報した位置を管轄する消防本部に自動的につながるシステムになっております。

　一方、携帯電話などはこのシステムが使用出来ません。

　このため、多くの都道府県では、自動車電話サービスを最初に開始した会社についてのみ、一つの消防本部が代表となって１１９番通報を一括して受信し、通報者から仕置を確認した後、管轄する消防本部の一般加入電話番号を教えて、再度電話をしていただくようお願いしているところでございます。

　しかしながら、議員ご指摘のように、この方式は、

　通報が二回必要となること
　携帯電話四社のうち、対応できる会社が一社のみであること

　など、迅速性に欠けるなどの課題がございます。

　このため、千葉県のように一部の県では、独自に携帯電話４社と、代表となる消防本部とを専用回線で結び、通報者の声を、地元消防本部へ転送するシステムを取り入れるなど新たな試みがなされております。

　しかし、この方式においても、転送のための新たなシステムが必要なこと、さらには、携帯電話各社の交換局から遠距離にある茨城県などでは、多額の回線使用料が必要となるといった課題がございます。

　こうしたことから、全国消防長会では費用等の問題も含め、どのような方式が良いか、委員会を設けて検討を進めているところであり、自治省消防庁でも、その結果により対策をまとめたいとしております。

　したがいまして、県といたしましては、この検討結果を踏まえ、県内消防関係機関と協議し、移動体電話から通報を受けられる体制の整備を進め、火災等の早期発見・早期通報に万全を期すよう努めてまいります。


2.高齢者福祉の推進について
2-1ホームヘルプの充実と介護者支援策

井手　義弘

　次に、高齢者の福祉の課題を知事並びに福祉・衛生の両部長にお伺いいたします。

　現在、国におきましては、介護保険制度の導入が検討されております。

　私の所属する公明は、国の介護保険制度導入への議論に、机上の空論ではなく、確たる裏付けを持って参加すべく、この８月に、在宅介護に関する全国調査を実施いたしました。

　「調査無くして発言なし」が私たちのモットーであります。全ての地方議員が、寝たきりのお年寄り、痴呆の高齢者、痴呆で寝たきりの高齢者の方を実際に訪問し、介護している方から生の声を伺うことができました。

　茨城県分を集計した結果からは、寝たきりや痴呆の高齢者の介護の実態がいかに深刻なものか、その現状がひしひしと伝わって参ります。

　たとえば、介護される方の年齢と介護している方の年齢をクロスリファレンスした結果がございます。

　それによると、７０歳以上の方が、同じく７０歳以上の高齢者を介護している例が全体の４６％にものぼっている事実が浮かび上がって参りました。すでに、介護する者も精神的、肉体的限界に達しているのが実状でありましょう。

　また、その費用の問題も深刻でありました。介護費用が家計の中にしめる状況が、「危機的状況である」が２．８％。「非常に重い」が２２．７％。「重いが」５１．９％を占め、その合計は、７７％の家庭が重い負担に呻吟している状態です。

　こうした、実状の中、一番希望する在宅福祉サービスは何かとの問いに、圧倒的に多くの方が望んだサービスは、ホームへルプサービスであり、２８．２％の方が必要だと答えました。また、訪問看護を必要なサービスと上げた方が二番目に多く、１３．４％の高率にのぼっています。更に、医学的管理サービスの導入を希望する声も多く見られました。

　こうした実態調査をもとに、福祉部長にお伺いいたします。

　ホームヘルプサービスは、その量的な充実も叫ばれておりますが、質の充実も重要な観点であります。具体的には、早朝や夜間のサービスの実施や、土日の体制整備などは、積極的にその充実を図る必要があります。

　ホームヘルプサービスの質的向上への具体的施策をお伺いいたします。

　また、介護者を精神的、肉体的に支援する施策の導入を検討する必要があると思いますが、あわせまして福祉部長のご所見をお伺いいたします。

福　祉　部　長

　高齢者福祉の推進についてお答えいたします。まず、ホームヘルプサービスの充実についてでございますが、ホームヘルプサービスは、ヘルパーの増員とともに、そのサービス内容の充実が課題となっております。

　そのため、サービスの提供時間や訪問回数などの改善について、利用者のニーズに応えることができるよう、市町村に対し、強く働きかけているところでございます。

　さらに、介護ニーズの高いねたきりや痴呆性のお年寄りに対して、より質の高いサービスが可能となるよう、早朝や夕方、休日等、幅広い時間帯でサービスを提供する「チーム運営方式」の導入を、市町村に対し昨年度から指導・要請しているところでございまして、本年８月現在、日立市、龍ケ崎市など９市町で１３のチームが発足しております。

　また、今後は特別養護老人ホームなど、民間への事業の委託を一層促進するなどにより、２４時間対応型のサービスが提供できるような体制の整備に努めてまいります。

　次に、家族介護者の精神的、肉体的な面についての支援策についてでごさいますか、介護を必要とするお年寄りの「生活の質」の向上はもとより、介護者の負担軽減を図ることが強く求められております。

　このため、ホームヘルプ、デイサービス、ショートステイの在宅福祉三本柱を中心に、訪問入浴サービスや車いすの給付など、各種の介護支援施策のなお一層の推進に努めてまいります。

　さらに、精神面からの支援につきましても、地域において２４時間体制で介護相談が受けられる「在宅介護支援センター」の拡充を図りますとともに、介護機器の相談や介護技術を身につけられる「県介護実習・普及センター」、お年寄りの心配事や悩み事の相談に応じる「県高齢者総合相談セン夕―」（シルバー１１０番）などの相談機能の充実に努めてまいります。

　また、家族介護者が一堂に会し、交流が深められる「在宅介護者の集い」を毎年開催し、リフレッシュを図っていただいているところでございます。

　今後とも、家族の方々が安心して介護にあたられるよう、市町村や関係機関と連携を密にしまして、介護者の精神的・肉体的な負担をできるだけ軽くするための施策を充実させてまいります。


2.高齢者福祉の推進について
2-2訪問看護ステーション整備と医学的管理サービスの導入

井手　義弘

　次に、訪問看護の充実、並びに医学的管理サービスの導入について衛生部長にお伺いいたします。

　訪問看護は、各地域でその導入が進み、実績が着々と上がってきております。しかし、地域の拠点、すなわち訪問看護ステーションの整備は、端緒が開かれたにすぎません。現在の整備状況では、遠隔地の場合、利用者の交通費負担が大きく利用できないという実例も出てきております。

　このような状況を解消するためにも、県民からの要望の高い訪問看護ステーションの整備促進に向けて、どのような取り組みをされるのでしょうか？

　また、かかりつけ医師などにより療養上の管理や指導を行う医学的管理サービスは、寝たきりの高齢者だけではなく、先のアンケート結果でも明らかなように介護者への援助策としても大変重要な施策であると考えられます。今後、地域ケアシステムの整備充実の中で、在宅医療についての体制整備を進めていくため、一刻も早く具体的な誘導策を施策化すべきだと考えます。以上２点につきまして、衛生部長にお伺いいたします。

衛　生　部　長

　まず、老人訪問看護ステーションの整備についてお答えします。この施設は、本格的な高齢化社会の到来に対応して、在宅療養の高齢者に対する生活の質を配慮した訪問看護サービスを提供するものとして、在宅ケアの中心をなす重要なものでございます。

　県におきましては、老人保健福祉計画において平成１１年度までに１１０ケ所の整備を目標に、設置の促進を図っておりますが、現在設置数は３５ケ所、目標達成率は３２％で、年度内には４６ケ所になる見込みでございます。

　さて、利用者の交通費負担が大きく利用しずらいとの議員のご指摘がございましたが、このため、身近な場所に適正に配置してまいりたいと考えております。

　その方策として、本年４月から、地域で在宅ケアを進めている保健所に、ステーション開設に当たっての事前協議等の事務を委譲し、医療機関との連携や看護婦情報の提供等、木目細かな助言指導を行えるよう体制の強化を図ったところでございます。

　今後とも、医師会、医療法人、社会福祉法人等の設置主体に対し、建物や備品などの整備に係る助成制度の活用についての普及啓発を図り、老人訪問看護ステーションの一層の整備促進を進めてまいりたいと思います。

　次に、医学的管理サービスについてお答えします。

　かかりつけ医が家庭を訪問し、療養上の管理や指導を行うことを医学的管理サービスとよばれており、国で導入を予定している介護保険制度におきましても、給付内容のひとつとしてとりあげられております。

　また、本県で実施しております地域ケアシステムにおきましても、かかりつけ医は、栄養、服薬等の療養上の管理・指導を行うなど、重要な役割を担っております。

　しかしながら、地域ケアシステムが導入されてから日が浅いため、必ずしもかかりつけ医の参加が充分とはいえない状況下にございます。

　また、住民の大病院志向のもとで、かかりつけ医制度が県民に浸透していない現状でございますので、現在実施しておりますかかりつけ医推進モデル事業，かかりつけ医のマップの作成配布、訪問看護ステーションとの連携、相談窓口の開設などを，より一層充実することにより、かかりつけ医制度の定着を促進するとともに、地域ケアシステムの事業のなかに、かかりつけ医の参加について今後も医師会と連携を図り、その促進に努めてまいりたいと考えております。


2.高齢者福祉の推進について
2-3一元的・総合的な推進体制

井手　義弘

　さて、こうした高齢者福祉の行政を進める上で、今、議論を深めなくてはならない課題があります。それは、福祉の部門と医療の部門の一体的、総合的な行政の推進と言うことです。

　現在、高齢者の福祉は、必ずしも一元的に進められているとはいえません。

　たとえば、在宅福祉においては、ホームヘルプサービスは福祉部高齢福祉課、訪問看護や老健施設でのディケアは衛生部健康増進課とその所管は二つの部にまたがっております。

　入所施設に関しても、老人ホームや特別養護老人ホームなどを所管する福祉部、老健施設を所管する衛生部とに分かれているのが現実です。

　こうした現状の上に、新たな介護保険制度が創設・導入されたならば、現在の福祉部と衛生部の二部体制による高齢者福祉の体制を抜本的に見直す必要性を感ずるのは私一人ではないと思います。

　目を全国に転じてみますと、既に２５府県が福祉分野と医療分野を一元的に管轄する部局を設置しております。

　更に、来年度より青森、岩手、静岡、熊本の四県が統合を予定しております。

　こうした現状を詳細に検証するため、私は、福島県と栃木県の両県を視察し、関係者から説明を聴取いたしました。

　福島県においては、平成６年４月より、栃木県においては、本年４月より、保健・医療と福祉の総合的で一体的推進体制を確立するための組織機構改革が断行されました。

　この機構改革により、高齢福祉の担当課には、在宅福祉を所管する部門と、老人ホーム等の老人福祉施設を所管する部門、老健施設等の老人保健法に関する事業を行う部門が一括して配置されました。

　また、健康保険と年金を所管する保険課や国民年金課も統一された保健福祉の担当部に属し、ほとんどすべての高齢者にたいする施策が同一の部内で処理できる体制が整えられました。

　さらに、栃木県では、来年度を目処に、出先機関である保健所と地方福祉事務所を福祉保健センターとして再編する作業も進められております。

　一方、本県におきましては、昨年１２月「行政改革大綱」がまとめられました。平成８年度の大綱の実施計画によりますと「高齢化に対応した施策推進体制の強化のため」、「福祉・保健・医療の連携」について担当部門による検討が行われることになっております。

　行政のあるべき姿、組織体を考えるときそれは、そのサービスを受ける主体者である県民の目から見る必要があります。県民のニーズの変化や社会的な状況の変化によって、組織体も柔軟に対応していくことが必要でありましょう。

　そこで超高齢社会を迎えるに当たり、高齢者に対する福祉・保健・医療の一元的・総合的な推進体制について、橋本知事から基本的なお考えをお伺いいたしたいと思います。

知　　事

　井手義弘議員のご質問にお答えいたします。

　高齢者福祉の一元的・総合的な推進体制についてでございます。

　高齢者の福祉や保健・医療の対策につきましては、その施策の基本となります「老人保健福祉計画」に基づきまして、特別養護老人ホームや老人保健施設、ホームヘルパーや訪問看護ステーションなどのサービス提供の体制づくりを、一体的、総合的に進めているところであります。

　また、在宅ケアチームを組み、総合的にサービスを提供する「地域ケアシステム」は、福祉・保健・医療の連携施策として、全国に先駆けて取り組んで参ったところです。

　さらに、庁内に、各部局長等を構成員とする「高齢化対策推進本部」を設置し、高齢者福祉や雇用、生涯学習などを含む高齢化対策について、全庁的な調整を図りながら推進しているところであります。

　しかしながら、今後ますます高齢化が進むなか、県民が安心して暮らせる長寿社会を実現していくためには、引き続き施策相互の連携を図っていくほか、様々な行政課題に、より適切に対応できる推進体制の充実・強化を図っていくことも必要であると考えております。

　このため、今後、高齢者の福祉・保健・医療の総合的な推進につきましては、国の地方分権推進委員会において福祉事務所や保健所の組織などに対する規制や関与の見直しについて、議論が行われているところでありますので、その動向なども見ながら、対応して参りたいと考えております。


3.病原性大腸菌Ｏ１５７への恒久的対策について
3-1飲料水の安全対策
3-2総合的食品管理体制（ＨＡＣＣＰの導入）

井手　義弘

　続きまして、病原性大腸菌Ｏ１５７への恒久的対策についてお伺いいたします。

　９月９日現在、厚生省の調べによると、Ｏ１５７中毒での累計の患者数は、９７０９名に達し、１１名の尊い人命が失われました。また、２１６人の方が依然として入院をしております。

　我が県においても６名の患者が確認されております。

　現在も入院加療中の方も含め、患者の皆さまに、お見舞いを申しあげますとともに、亡くなられた皆さまのご冥福を心からお祈りいたすものであります。

　この夏の日本でおきた集団発生は、ＷＨＯ世界保健機構の調査でも過去に類例を見ない大規模なものでありました。

　このＯ１５７による感染症は一過性のものではなく、むしろ、本年がＯ１５７への戦いの始まりの年と位置づけ、抜本的対策を確立する必要があります。

　Ｏ１５７は塩素による殺菌にきわめて弱いと伺っています。したがって、水道水は一般に安全であるとされております。

　しかし、茨城県では、約１５万戸の家庭が井戸水を飲用に使用しております。飲料井戸の安全対策が是非とも必要になってまいります。

　同様に、ビルやマンションで使用している受水槽の対策も必要であると思われます。

　また、Ｏ１５７感染を、その根本（ねもと）から断つ発想での対策も不可欠です。つまり、食肉処理の段階からＯ１５７をはじめとする細菌を予防する試みです。

　食肉や食肉製品の生産、加工、流通販売の各段階で、きめ細やかに細菌汚染の防止措置を取る衛生管理システムは「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」とよばれております。

　すでに、栃木県では１９９２年、産・学・官からなる「県食肉衛生技術会議」を発足し、全国に先駆けてこのシステムの調査研究を進めてきております。

　「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」は、食肉や食肉製品の原材料、つまり牛や豚、ニワトリなどの飼育や、収穫から、加工、輸送（ゆそう）、販売、調理に至る一連の処理過程において微生物の危険度を特定し、計画的に制御するシステムです。

　我が県においても、食肉処理場や食品工場などに、この「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」の概念を導入した総合的な食品衛生管理体制を研究、導入する必要があると思われます。

　飲料水の安全確保対策と総合的食品衛生管理体制の導入について衛生部長のご所見をお伺いいたします。

衛　生　部　長

　病原性大腸菌０―１５７への恒久的対策についてお答えいたします。

　はじめに、飲料水の衛生確保対策についてでごさいます。

　水道水は、塩素消毒をしており安全ですが、塩素消毒をしていない井戸水の検査結果をみますと、一般細菌や大腸菌群で約５割か基準を超えており、０―１５７などの病原菌に汚染される恐れかあることから、住民に対し井戸水の大腸菌群の検査を行うよう市町村の広報紙等を活用して周知を図っているところでごさいます。検査の結果、万一、大腸菌群が検出された場合には、煮沸してから飲用するよう指導しております。

　県としては、今後とも機会があるごとこ、県や市町村の広報紙、ラジオ、新聞等を活用して水質検査を行うよう井戸水利用者に対する啓発を行ってまいります。また、抜本的な対策としては、安全な水道の普及を進めることが最も重要であり、水道の整備促進と水道が整備されているにもかかわらず加入していない人達への加入促進を図ってまいります。

　次に、ビルやマンションに設置している受水槽の衛生確保対策についてであります。

　受水槽は、汚れがありますと、残留塩素か消失し、また、受水槽に亀裂等かありますと、外部から汚染された水が入り込む危険があるわけで、定期的に清掃や補修など管理の徹底を図る必要があります。このため、０―１５７の緊急対策として、残留塩素の有無の検査を８月１日から保健所窓口で無料で実施しておりますが、今後は、水道法やビル管理法及び県給水施設条例に基づき、管理検査や水質検査を徹底するよう設置者に対する指導を強化していくとともに、広報紙や新聞等を活用して受水槽の適正な管理を行うよう啓発を行ってまいります。

　次に、総合的食品衛生管理体制の導入についてのご質問にお答えします。この管理方法は「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」危害分析・重要管理点方式とよばれており、食品の処理・製造工程中の汚染原因を徹底的に分析し、重要な管理ポイントを連続的に監視して危害を除去する方法で、国際的に高い評価を得ております。

　このため、厚生省では、食肉処理場の新たな衛生管理基準の見直し作業を進めております。その中で、この、ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」の手法を取り入れた新しい基準を年度内に作成する予定と伺っております。

　県としましては、その新たに示される基準か遵守されるよう指導してまいりますが、それまでの間は、食肉処理場における衛生指導の一層の徹底を、従来にも増して行ってまいります。

　一方、食品工場の場合についてでごさいますか、食品衛生法などにより、衛生管理の基準が示され、保健所の監視指導によりまして、その遵守を図っているところでごさいます。

　食品工場に対しまして、「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」を強制的に導入させることはできませんか、先程ご説明しましたとおり、従来の手法よりも優れた総合的な管理方法でありますので、その普及啓発に努め、工場が導入を図るよう指導をしてまいります。


4.河川改修と水辺空間づくりについて

井手　義弘

　最後に日立・十王地域の都市河川の河川改修並びに水辺空間づくりについて土木部長にお伺いいたします。

　私の住む日立市にあっては、南北に細長い住宅地に、建物が密集しているということもあり、住宅地を流れる河川にあっては、コンクリートで固められた親しみ、うるおいのない川が多く見られます。

　特に南部を流れる大沼川にあっては、両岸には住宅団地が張り付いているため、川幅も狭く、家屋の浸水による被害もみられる状況にあります。

　このような状況下、大沼川の改修について着手したと聞いておりますが、今後の整備についてお尋ねいたします。

　また昨今、環境に対するやさしさがクローズアップされており、すでに市内南部の茂宮川の河口付近や、中央部を流れる鮎川の諏訪梅林付近では親水性のある階段護岸等が整備され、自然にしたしみ、住民のいこいの場としての、うるおいのある水辺空間が創出されております。

　今後とも都市河川の整備には、環境に配慮した施策の展開が望まれるわけですが、これら３河川の水辺空間の整備について土木部長の考えをお尋ねいたします。

土　木　部　長

　河川改修と水辺空間づくりについてお答えいたします。

　まず、大沼川の整備についてでごさいますが、この河川は、勾配が急なうえに、住宅密集地を流れていることから、河床の洗掘を防止するため河床をコンクリートで固めたり、護岸勾配を急にするなどの工法で整備してまいりました。

　特に、日立電鉄線から国道２４５号までの７００ｍ区間は河巾が狭いことから度々沿川宅地の浸水被害を惹き起こしております。

　これらを解消するため、本年度から日立市が事業主体になり、洪水を安全に流すことができるよう改修することとなっております。

　また、平水時は水辺に近づけるよう親水性のある水辺空間を確保することにより、街づくりと一体となった川づくりを進めていくこととしておりますが、県としても支援をしてまいります。

　次に、茂宮川や鮎川についてでごさいますが、議員御承知のとおり、水と親しめるように階段護岸を整備するとともに、自然環境と調和する石積護岸につても整備を進めております。

　特に鮎川では、河川の清掃が地元の人たちにより行われたり、夏場の水遊びの場として子供達に喜ばれております。

　今後とも特に都市河川については、治水上安全性が確保できるような河川施設の整備とあわせて、水に親しめる川づくりを進めてまいります。




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#1996年
1996年09月10日16:21

消費税率引き上げ反対キャンペーン - 消費税率引き上げと地方財政

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
hantai_1

syo_e2　消費税率を５％引き上げる事によって、政府は、地方分権が進み、高齢者福祉の財源が厚く手配される。と主張しています。
　しかし、その実態はどのようにものでしょうか。具体的な税率とその配分等を詳しく検討してみました。
　皆さまのご批判をお持ちしております。



◆消費税率引き上げのデメリット

国民の負担増年間５兆円四人家族で１６７，０００円の負担増
特別減税の廃止年間２兆円四人家族で　６７，０００円の負担増
低金利による金利収入年間▲５兆５千億円四人家族で▲１８４，０００円


経済成長率消費税で▲０．７％、特別減税打ち切り▲０．３％、合計▲１％
物　価１．５％の上昇見込み


◆税率引き上げは地方財政の必ずしもプラスではない

９７年度概算要求９６年度当初予算増　　減率
一般歳出４４兆６２００億４３兆１４０９億１兆４７９１億３．４％
国債費１８兆２７００億１６兆３７５２億１兆８９４８億１１．６％
地方交付税交付金１７兆２５００億１３兆６０３８億３兆６４６２億２６．８％
ＮＴＴ株活用事業など１兆３０００億１兆３０００億
小　　　計８１兆４４００億７４兆４１９９億７兆０２０１億９．４％
緊急金融安定化資金６８５０億
一般会計総額８１兆４４００億７５兆１０４９億６兆３３５１億８．４％


９年度予算の概算要求では、地方交付税交付金は、１７兆２５３７億（８年度：１３兆６０３８億）で約前年度比３兆６５００億、２６・８％の増加となった。
約３兆６５００億交付税が増えたというが、消費税率引き上げで増加する額は、約１兆５０００億のみ。他は、所得税、法人税、酒税の税収などか増えるからである。したがって、消費税引き上げで交付税が３兆６５００億も増えるというのは誇張した表現である。
税率引き上げに反対しているのは、消費税率引き上げの前提条件である行政改革が全くといっていいほど行われていないためである。
　深刻な不況や円高による産業の空洞化傾向、企業のリストラ、高い失業率等に国民が苦しんでいる時に消費税を上げるのはおかしい。
　国民に負担を求める前に、政府は経費を削減するため、肥大化した中央省庁の再編・縮小、９２ある特殊 法人の廃止・民営化等の整理・合理化を本気になって進めるべきではないか。
　また、配分比率が硬直化し、先進国より３割も高い公共事業の見直しをするだけで、経済への波及効果は 大幅に高まり、数兆億の経費の削減につながるはずだ。
　こうした身を切るような行政改革を行っていないことを問題にしているのである。
地方財政にプラスというのは短絡的だ。景気が回復しないと税収は増えないし、再び景気対策が必要になる。そうなれば、財源は国債に依存するしかなく、さらに財政か圧迫され財政再建どころではなくなる。現在の不況は、バブル崩壊後４年続いているが、脱出の見通しも立たずふらふらしている。経済構造の改革も緒についていない。こうした時に、５兆億もの増税をするなら経済ほおかしくなる。景気が回復しないと、所得税、住民税、法人税等の税収が増えず、国・地方の財政悪化が続くことになる。景気回復が軌道に乗るまで引き上げは行うべきでない。

【参考資料】消費税率引き上げと地方財政への影響
改 正 前改 正 後
�｜亙�譲与税 消費税額×１／５
（３％×１／５＝０．６％）
��地方交付税の一部 消費税額×２４％
（３％×２４．５％＝０．７２％）
�，鉢△旅膩� 消費税対象額の１．３２％が地方財源		�｜亙�消費税 消費税額×１／４
（４％×１／４＝１％）
��地方交付税の一部 消費税額×２９．５％
（４％×２９．５％＝１．１８％）
�，鉢△旅膩� 消費税対象額の２．１８％が地方財源
差し引き０．８６％


上記のように２％の消費税率引き上げによって、地方財源の増加分は、消費税対象額の０．８６％となる。
したがって「消費税率引き上げ分が地方分権や福祉の充実のためになくてはならない」との主張の根拠は薄弱である。
自治省の試算によると、消費税の税率引き上げのよる地方自治体の財源配分は、２兆４５００億円程度の増となる（茨城県分は５００億円と県は試算している）。
しかし、消費税率引き上げによる国民負担の増加は、５兆円にのぼると見られる。更に、特別減税分２兆円が打ち切られると、負担増は７兆円であり、その３５％が自治体に配分されるだけである。地方財政に消費税率はプラスとは言い切れない。




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#1996年
#消費税率引き上げ反対キャンペーン
1996年09月10日14:56

消費税率引き上げ反対キャンペーン - 新進党は消費税率の引き上げに反対します

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
hantai_1

syo_e2消費税率５％引き上げに，新進党は反対し、臨時国会に消費税３％据え置き法案を提出することになりました。
　ここでは、その内容と、小沢党首の消費税に関する公約と、細川元首相の福祉税構想を再検討してみました。
　皆さまのご批判をお持ちしております。


消費税率：今世紀中は現行３％に

新進党税制調査会の見解

　新進党税制調査会（加藤六月会長）は４日、衆院第二議員会館内で拡大役員会を開き、同党が秋の臨時国会への提出を目指している消費税率３％据え置き法案の内容について意見交換した。

　この日の会議では、据え置き法案について「次の臨時国会に提出し、３％据え置き期間は２００１年３月３１日までとする」として、今世紀中は現行の３％に据え置くことでほぼ一致した。

　このほか、「据え置き期間内に徹底的な経済構造改革、行政改革、税制改革や、福祉ビジョンの作成を行うことを打ち出す」税率改訂に当たっては、福祉ビジョン、行革の実施状況を踏まえ６カ月間の周知期間を置く−−などの意見が大勢を占めた。

　これを受け税調は、法案化を加藤会長に一任することを決めた。

　会合終了後の記者会見で村井仁事務局長は、９４年１１月の衆院税制改革特別委員会で自民、社会、さきがけの与党が強行採決で強引に消費税率引き上げを含む税制改革関連法案を可決した経緯に言及。

　自民党内で浮上している消費税率凍結論について「（税率引き上げを）決めておきながら、選挙が近付いてきたから『引き上げはまずい』と据え置く話が出ている」と選挙目当ての対応を厳しく批判した。

　さらに「われわれの議論は、経済の構造改革、経済の再活性化をしっかりやった上で、税を考えなければならないという哲学がある」と強調した。

小沢党首は消費税ｌＯ％を主張したのでは？

小沢党首は、１２月の公約で「経済・社会をよくするために、所得税・住民税を半分に減税する。法人税の実効税率を現行の５０％から４５％に引き下げる」と主張。
その上で、「景気の現状を踏まえ、平成９年４月１月に予定されいる消費税の引き上げを中止と、経済の構造改善を進め５年経過後に６％に、１０年経過後でも１０％以下に抑える」と主張。現在、新進党が税率引き上げ反対を主張しているが、小沢党首は来年４月１日からの引き上げを中止とはっきり言っており、なんら矛盾しない。

細川元総理は国民福祉税７％を主張したのでは？

国民福祉税として７％を打ち出したが、同時に政府組縦の抜本改革を含めた歳出の見直し、高齢社会に対応できる福祉施策、不公平税制の見直しが前提であることを強く主張していた。

また、真の国民負担のあり方、負担の合理化を検討するために、国民福祉税を基礎年金の国庫負担とりンクさせるという福祉目的税化も視野に入れたうえの構想であり、単なる税率引き上げではない。




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#1996年
#消費税率引き上げ反対キャンペーン
1996年09月07日16:19

消費税率引き上げ反対キャンペーン - 私は、消費税率の引き上げに反対します

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
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syo_e2　政府は６月２５日の閣議で、税制改革関連法に基づき１９９７年４月１日から、消費税を現行の３％から５％（地方消費税１％を含む）に引き上げることを決定している。

　消費税の税率見直し期限は９月３０日だったが、近づく衆院解散・総選挙への悪影響を懸念した政府・与党の思惑から、早い時期の引き上げ決定となった。国民の間に要望の強い特別減税の継続問題も、結論を先送りした結果となった。

　同日の閣議で、政府は「わが国の中長期的発展のためには、経済構造改革の重要な柱である９４年秋の税制改革の確実な実施が必要」として、５％への引き上げの既定方針を確認。また税率アップに伴う混乱を防ぐため、円滑な転嫁や便乗値上げ防止などに取り組むことを決めた。

　税率２％分の引き上げは、国民には５兆円を大幅に超える増税となり、「平均世帯では年間約１６万円の増税」との試算もある。特に年金生活者や預金金利生活者にとっては、消費税率引き上げと低金利によって重税感は一段と強まることになろう。

　また、景気への影響も深刻である。朝日生命保険の試算では、「消費税上げと特別減税の打ち切りで、年収７００万円の平均世帯では年１４万円の税負担増となり、実質家計消費は２．２％押し下げられる」という。また、あさひ銀行の試算では、「９７年度の実質経済成長率は、消費税率上げで０．７％、特別減税打ち切りで０．３％の計１％押し下げられる」との見通しもある。

　さらに、物価を１．５％押し上げるという厳しい見込みもある。

　国民は、消費税率の引き上げによって、増税（消費税・特別減税の打ち切り）と低金利（預貯金の金利目減り）、更に景気の失速による所得の減収と物価高、この４つの困難に直面することとなる。　このような状態での消費税率の引き上げには反対せざるを得ない。

　 　行財政改革を先送りしたまま、安易に税率を引き上げようとする政府のこのような措置には、納得できないからだ。

　わが国の厳しい財政事情を抜本的に立て直し、また加速度的に進む高齢社会へ対応するため、抜本的な税制改革が急務である。

　しかし、政府は、税制改革の前提条件を全く無視している。すなわち、行政改革については、中央省庁の統廃合、特殊法人の整理・合理化、公務員の削減などの改革が極めて不十分である。

　また、消費税の欠陥も全く改善されていない。具体的には、

消費者が納めた税が国庫に入らないという、益税の問題に有効な措置が講じられていない。
高齢者などの低所得者に対する、消費税の逆進性を是正する措置が講じられていない。

　以上のような理由で、消費税率の引き上げに反対するものである。

　政府は、一刻も早く衆議院を解散し、民意を問うべきである。

　そして、その選挙は、この消費税率の引き上げの国民投票に匹敵するものになると確信する。




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#1996年
#消費税率引き上げ反対キャンペーン
1996年09月07日15:11

消費税率引き上げ反対キャンペーン - なぜ消費税率の引き上げに反対するのか

カテゴリ
１９９６年[アーカイブ]
hantai_1

syo_e2　不景気なのに消費税率を現在の３％から５％へ引き上げることをあっさり決めた橋本内閣。
　国民に開かれた議論を行わないばかりか、前提条件の行政改革を先送りにし、高齢化社会の展望も示さず、国民不在のウソと公約違反が浮き彫りになっています。
　そこで、なぜ、私たちは政府の消費税率引き上げに反対するのか、理由を述べてみたいと思います。

なぜ！　消費税率引き上げに反対するのか

　理由その一･･･国民的論議が全くない

　消費税率の引き上げは、自社さ政権が今年６月、国会が住宅金融専門会社（住専）処理でごたごたしている会期末に、大慌てで正式決定されました。

　税率見直しの期限は９月３０日まであるのに、政府は３カ月以上もさかのぼって来年４月からの引き上げを決定してしまったのです。

　橋本内閣は徹底的な議論を行わないばかりか、引き上げへの経緯を国民に説明することすらしません。

　わずか４日間という密室で、しかも「身内の議論」だけで決めてしまっては説明のしようがないのでしょう。

　特に、消費税反対を叫んで党勢を伸ばしたことのある社民党は、その政策の転換を分かりやすい言葉で国民に説明をする義務があると思います。

　消費税率引き上げを前倒しで早々と決めたのは、マスコミでも「今秋以降と見られる解散・総選挙と消費税論議の時期が接近すると、選挙への悪影響を避けられないと考えたからだ」（「朝日」６・２１付）と指摘されたように、国民生活よりも党利党略を優先させたことがはっきりしてしまいました。

　理由その二･･･行政改革が全く進んでいない

　政府は来年４月からの引き上げは、既に法律で認知されている問題、と説明していますが、９４年１１月に村山政権下で成立した改正消費税法の付則には、税率決定に際して、

　社会保障などの財源確保

　行政・財政改革の推進状況

　消費税などの課税適正化

　財政状況−−

　を総合的に勘案して検討することが明記されているのです。

　特に、行政改革の推進は消費税率見直しの前提条件であり、村山政権時からの事実上の公約です。公約実行は政党、政治家の生命線のはず。自社さ政権は２年近くもいったい何をしていたのか。

　行政改革を推進するどころか、細川・羽田政権で進み始めた改革を全てストップさせてしまいました。

　公約を平然とホゴにする自社さの与党三党には、政党としての資格すらないといっても過言ではありません。

　７月の東京新聞の全国世論調査によると、引き上げに「反対」「どちらかといえば反対」が合わせて８２％に達し、「賛成」「どちらかといえば賛成」の合計１７％を大きく上回りました。政府が税率引き上げの前提として公約してきた行財政改革についても８１％が「進んでいない」と、国民の評価は最低です。

　理由その三･･･不況に逆戻りする

　今、消費税を引き上げることは景気や経済への影響も計り知りません。

　新進党の税制調査会が景気と消費税の関係について、景気に及ぼす影響を試算したモデル（日経ニーズ・マクロモデル）を基に検討したところ、消費税率を５％に引き上げた場合、補正予算の有無、特別減税の継続、取りやめにかかわらず、９７年度の実質国内総生産（ＧＤＰ）は、９６年度の２％台から１％台に落ち込むと予測。

　これに対し消費税率を３％に据え置いた場合、いずれのケースでも９７年度の実質ＧＤＰは２％台を維持するとしています。

　消費税率を５％に引き上げることは「（景気に対する）『暖房効果』である補正予算や特別減税をはるかにしのぐ『クーラー効果』がある」（新進党の野田政審会長）というわけです。

　経済企画庁の試算によれば、９７〜９９年度の実質成長率は毎年０．９％低下するとしています。

　これでは不況への逆戻りが必至ですが、専門家の分析では国民の買い控えや経済不安の増大などで影響はそんな程度で済まないというのが支配的です。

　住専処理で税金をムダ遣いし、財政を悪化させる原因をつくっておきながら、財政が厳しいからといって取りあえず消費税の税率を引き上げるというやり方は、膨大な財政赤字がある限りいつでも税率を引き上げようという安易な行為を容認することになり、財政再建など到底及びません。

　財政が厳しいからこそ、大胆な歳出削減などによる財政再建計画などの前提条件を提示した上で、消費税率の変更について国民に理解を求めるのが手順であり、筋でしょう。

　理由その四･･･弱い者いじめ

　　消費税率を一方的に引き上げる自社さ政権は、「弱い者いじめの政権」といえます。

　五％への引き上げは、国民一人当たりに換算すると、年間約４万円、４人家族で約１６万円の負担増になるとみられます。

　経企庁の試算では消費者物価も１．５％上がると見込まれます。

　超低金利の下、金利から物価上昇分を差し引いた実質金利はマイナスになり、預金の目減りは、それでなくても経済的に苦しい年金生活者らを直撃します。まさに高齢者世帯にとっては、増税とのダブルパンチを受けることにもなります。

　　その一方で、消費者が納めた税が国庫に入らないという、不公平な益税問題は放置されたままで、食料品の非課税や年金生活者など低所得者に対する政策的配慮といった逆進性を是正するための措置も何ら講じられていません。

結論に代えて･･･国民の世論で『５％阻止は可能』

　こうした政府の横暴に対して、私たち公明は現在、消費税率の引き上げ阻止へ向けて全国的なキャンペーンを展開しています。

　政府が５％への引き上げを決めたといっても３％据え置き法案を国会で成立させれば、引き上げ阻止が可能となります。

　たとえ来年４月以降になって消費税５％が確定しても、新進党が政権を取れば「３％」に戻すことができます。

　次期衆院選は、「政権交代を可能にする」小選挙区比例代表並立制で行われます。消費税や住専問題での国民の怒りの鉄ついを加える絶好のチャンスといえましょう。




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自己紹介
井手よしひろのプロフィール

井手よしひろです。
茨城県の県政情報、
地元のローカルな話題を
発信しています。
６期２４年にわたり
茨城県議会議員を務めました。
一般社団法人地方創生戦略研究所
http://y-ide.com
master@y-ide.com
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